2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，深入做好2018年各项卫生计生工作意义重大、影响深远。

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以为人民群众提供全方位全周期健康服务为目标，以深化医药卫生体制改革和推进计划生育工作转型发展为重点，全力推进“整体工作上水平、单项工作争一流”。2018年重点做好以下工作：

一、在履行党建主体责任上有新成效。坚持“抓好党建是最大政绩”，保持政治定力、提高政治站位，切实把落实全面从严治党主体责任，扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。一是贯彻学习党的十九大精神。要将学习、宣传、贯彻、落实党的十九大精神，作为一项政治性任务，融入贯穿到各项卫生计生工作始终。二是加强党风廉政建设。积极适应新常态，坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律和群众纪律，自觉做到廉洁勤政。三是加强医德医风建设。开展“名医、名科、名院”评选，举办5.12国际护士节和9.18中国医师节活动，以选树典型、弘扬社会正能量。四是抓好县委巡察、县审计局审计反馈问题整改。针对存在的问题，建立整改台账，实行销号制度，切实做到立说立改、即知即改。

二、在医药体制改革上有新成效。一是加快卫生计生领域新旧动能转换。抢抓我省创建全国医养结合示范省的重大机遇，加快我县医养结合示范先行县建设，推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式。二是完善公立医院法人治理结构。加快建立现代医院管理制度，推行按病种收费，扩大公立医院薪酬制度改革试点。三是控制医疗费用不合理增长。按照医疗费用水平和增长幅度以及不同类别医院功能定位，分类确定控费指标，使总体上个人卫生支出比例降低30%以下。四是规范医疗联合体建设。加强城乡医院对口支援帮扶和各种形式的医联体建设，推动优质医疗资源纵向流动。五是加快分级诊疗制度建设。综合运用医疗、医保、医药、价格手段，不断完善基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗制度。六是加快健康信息化建设。建立统一完整的全员人口、居民健康档案、电子病历数据及基础资源数据库，加快推进全民健康信息化发展应用，推进两卡（社保卡和居民健康卡）融合“一卡通”实名就医。

三、在计划生育提档升级上有新成效。一是积极稳妥实施全面二孩政策。坚持计划生育基本国策，贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》，鼓励、引导群众有计划、按政策生育。二是改革完善计划生育服务管理。简化管理服务程序，开展“多证合一、网上办证、全程服务”等便民服务，推进计划生育优质服务先进单位创建。三是加强妇幼保健机构和服务能力建设。启动母婴安全行动计划，规范危重孕产妇和新生儿救治中心建设，免费向孕产妇提供全过程的基本医疗保健服务。四是加强出生缺陷综合防治。做好免费婚前检查、孕前优生检查、产前筛查和新生儿疾病筛查。五是加强出生人口性别比综合治理。保持打击“两非”高压态势，完成出生人口性别比控制在114.86以内任务。六是做好计划生育利益导向政策的落实，切实将计划生育家庭奖励扶助工作落到实处。七是推进基层卫生计生资源融合。年底前，实现乡村卫生计生机构整合到位、人员配备到位、职能履行到位、保障措施到位的目标。八是做好经常性工作考评。围绕市考核方案、考核指标，每月开展经常性工作考评，确保全面完成人口计生责任目标。

四、在公共卫生服务上有新成效。2018年进一步提高人均公共卫生经费，达到人均55元。一是强化专项资金管理。严禁任何单位以任何理由截留、挪用，确保做到专款专用。二是实施项目精细化管理。以0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病、重症精神病等人群为重点，继续免费向城乡居民提供14类51项公共卫生服务，确保考核成绩进入全市前3名。三是注重项目服务质量。严格按照《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）要求，开展居民健康档案专业化复核升级行动，不断提高档案的真实性、合格性和使用率。四是扩大家庭医生签约服务。将基本公共卫生服务与家庭医生签约服务相结合，扩大项目宣传主体和内容，实现重点人群2.0版家庭医生签约服务全覆盖。家庭医生签约服务包共设基础包、初、中、高级四大类，服务包收费由基本公共卫生服务经费、医保基金、优惠减免和签约居民付费等分担。

五、在“全面健康”工程上有新成效。投资4000余万元，依托14类51项公共卫生免费服务，注重从免费婚前检查、孕前优生检测、产前筛查、产前访视、新生儿疾病筛查、儿童保健、国家免疫规划疫苗接种、中小学生体检、妇女保健、育龄妇女查体、慢性病管理、65岁以上老年人查体等方面，为群众提供全方位、全生命周期的“全程”健康服务。

其中：投入2000万元，免费为20万名老年人健康查体，胡平局长负责，9月底前，完成查体任务；投入1000万元，免费为20万名适龄妇女健康查体，刘丙聚局长负责，3月底、完成春季孕情查体，9月底，完成秋季孕情查体；投入160万元，免费为20万名中小学生健康体检，王波局长负责，年底前完成任务。投入260万元，免费为1.3万名孕产妇产前筛查；投入217.6万元，免费为1.7万名新生儿疾病筛查；投入340万元，免费为2万名新婚夫妇婚检和孕前优生健康查体；投入105万元，免费为1.8万名妇女进行“两癌”筛查，这些工作分别由王传峰局长负责，确保年底完成任务。

六、在医疗机构标准建设上有新成效。引进优质医疗资源，开展“名医、名科、名院”创建，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设。一是加强基层医疗卫生机构标准建设。作为全省医养结合示范县区，2018年，确保全部完成乡村卫生机构标准化建设任务，在业务用房、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理5个方面实现标准化。二是启动乡镇卫生院综合评价。对卫生院的功能定位、基本医疗、医护管理与质量持续改进、公共卫生服务等内容进行评价，提升基层医疗卫生机构服务能力。三是加强人才队伍建设。年度内，完成招聘2名博士、300名卫生专业人才（其中：县属医疗机构200人，乡镇卫生院、社区卫生服务中心100人）。四是加强专业学科建设。完成区域检验中心、心电中心、影像中心、远程会诊中心建设。6月底前，医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革实现全覆盖。五是引进优质医疗资源。落实北大医疗与县立医院深化合作，加快三级中医院创建。通过“名医、名科、名院”创建，力争县域内就诊率达到90%左右。六是加快推进薪酬制度改革。健全绩效工资考核机制，提高基层医务人员的收入待遇，调动医务人员积极性和主动性。七是加快卫生项目建设。年底前，投资2.23亿元的县人民医院新院区医技综合楼项目，开始施工；投资1.2亿元的中医院新院区特色科室综合楼项目，主体封底；启动县妇幼保健计划生育服务中心妇幼保健楼项目。

七、在中医药传承发展上有新成效。以开展中医院等级评审、中医药“共享诊疗”模式推广和精品国医堂建设为抓手，大力提升中医药服务能力。一是加强中医院标准化建设。抢抓新一轮等级评审新机遇，以评促建，推动三级中医院创建。二是加强中医学科建设。推进县人民医院全国综合医院中医示范单位创建，完成县中医院二期工程建设，确保顺利通过全国基层中医药工作先进单位省级复审。三是加强精品国医堂建设。实施基层中医药服务能力提升工程，推动基层医疗机构国医堂建设全覆盖，保障全县各乡镇卫生院均能提供6类10项以上中医药适宜技术服务。

八、在疾病预防控制上有新成效。一是加强重点传染病防控。做好手足口病、人感染H7N9禽流感、埃博拉和寨卡病毒等传染病的防控，保持疫情总体平稳。二是实施扩大国家免疫规划。开展免疫规划规范年活动，确保国家免疫规划疫苗接种率95%以上、科学发展考核指标进入全市前3名。三是加强慢性病综合防控示范区建设。推进“一评二控三减四健”行动，促进高血压、糖尿病高危人群及患者管理干预全覆盖。四是加强重症精神病患者服务管理。落实严重精神障碍患者救治救助与服务管理工作方案，促进贫困患者和危险性评估3级及以上患者免费救治。

九、在卫计监督执法上有新成效。一是开展卫生计生综合监督“提质增效年”活动。完善县乡村综合监督行政执法体系，实现业务、着装、执法证件统一管理。二是开展省级示范区创建。落实“双随机”抽查制度，规范监督执法操作流程，严肃查处违法违规行为。2018年，对医疗机构组织2次以上全覆盖综合监督执法大检查。三是加强执法队伍建设。增加手持移动执法终端，配备执法记录仪和便携式打印机，实行监督执法全过程记录。四是坚持依法行政。依法依规处理违法生育尤其是政策外多孩生育，严格依法征收社会抚养费。

十、在健康扶贫落实上有新成效。一是继续抓好精准识别和信息管理。与县乡扶贫办搞好信息对接，核实核准2018年患病贫困人口救治底数，实现健康扶贫对象信息的动态管理。二是巩固分类救治成果。对全县患病贫困人口全面落实“八个一”健康工程。同时，按照“三个一批”原则，强化分类救治，做好大病商业补充保险金兑现，力争贫困人口年度住院费用个人负担低于10%。三是加大贫困精神病患者救治。年底，建档立卡贫困严重精神障碍患者全部得到有效救治。做好健康扶贫领域腐败和不正之风突出问题专项整治工作，确保全面完成全县患病贫困人口救治及脱贫任务。

十一、全面实施“双创双提双满意三年行动计划”。（解释：“双创”：创建优质服务示范单位、创建智慧服务示范品牌；“双提”：提升医疗质量和服务效益；“双满意”：让人民与医务人员双满意）这是省、市卫生计生委开展的重大行动，是2018年工作的总抓手，各单位要高度重视，积极响应，以“双创双提双满意行动”为契机，推动全系统各项工作落实。一是着眼于“双创”，打造示范单位、示范品牌。各单位要结合各自实际，发挥自身优势，通过开展双创活动，积极在医疗、公共卫生、综合监督、中医药、计划生育等方面创建优质服务示范单位，创建一批科技含量高、信息技术好、惠民效果佳、示范带动强的智慧门诊、智慧病房、智慧手术、智慧影像、智慧检验、智慧接种、智慧护理等示范品牌。二是利用好“双提”，打造新时代健康服务格局。要立足新时代社会主要矛盾转化的新要求，着力破解卫生计生工作发展不平衡不充分的问题，大力加强医疗卫生机构内涵建设，加强服务能力建设，提升服务质量、服务效益和社会效益，打造良好行业形象。三是立足于“双满意”，实现三方共赢。通过提升服务质量和服务效率，在提升群众看病就医满意度的同时，要注重发挥医务人员的积极性、主动性，实现健康事业得发展、医务人员受鼓舞、人民群众得实惠的共赢局面，推动卫生计生事业健康发展。

十二、全力抓好县委县政府中心工作。按照围绕中心、服务大局的原则，认真学习县委科学发展考核办法，牢牢扭住县委考核指挥棒，全力以赴抓好县委县政府部署的中心工作。力争在县直单位考核中，进入全县先进行列。

同时，按照“一岗双责”和“谁分管、谁负责”的原则，统筹抓好计生协会、爱国卫生、红十字会、计生药具管理、信息宣传、信访维稳、安全生产等各项工作。