政府工作报告

——2013年1月5日在曹县第十六届人民代表大会

第二次会议上

县人民政府县长 张红旗

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2012年政府工作回顾

2012年，全县上下埋头苦干，顽强拼搏，全力推进各项工作的大提速，创造了一个全新的历史起点，开创了争先进位、跨越赶超的新局面。

（一）综合实力大幅攀升。预计实现生产总值210亿元,同比增长19.6%;三次产业结构比调整到15.5∶55.7∶28.8，二三产业比重提高了2.2个百分点；完成地方财政收入15.36亿元，同比增长35.5%；规模工业企业主营业务收入557亿元，同比增长30.4%；社会消费品零售总额147亿元，同比增长   25.6%；农民人均纯收入8040元， 同比增长15%；金融机构存款余额169亿元， 比年初增加32.4亿元。 全县干部职工人均月工资增加500元，达到2906元。荣获“全国粮食生产先进县”、 “全国农业技术推广体系改革示范县”、“全省生态文明县”等称号。 科学发展考核全市争先进位，大项目观摩综合排名全市第三， 城镇化观摩全市第二，均跨入全市第一方阵。

（二）大项目建设成效显著。 先后开展7次集中签约、2次集中奠基活动，共落地投资过3亿元的项目28个,使全县在建大项目达到89个，其中三产项目54个，工业项目35个，竣工投产18个；投资过10亿元的43个，其中工业项目13个，三产服务业项目30个。

（三）工业经济运行良好。大力实施“1621”产能培育和“2345”税源培植计划，规模工业企业新增71家，达到387家，完成工业增加值136亿元，同比增长33.7%；高新技术产值占比提高了5.6个百分点。税收过百万元企业新增41家，达到146家；过千万元企业新增5家，达到15家。圣奥化工实现税收1.01亿元，实现了我县税收过亿元企业零的突破。完成进出口总额4.2亿美元，同比增长15%；实际利用外资3040万美元。

（四）城镇化实现历史性突破。 编制完成了城区控制性详规、村镇体系规划等14项规划。新修城区道路18条、24.6公里，铺设管网78公里， 新增绿化230万平方米。 完成了人民公园二期、太行堤河一期、东顺河一期、医院新区一二期、第一初级中学、第一实验小学等工程建设,一中新区、马金凤大戏楼、小石桥连通沟改造基本竣工,福利中心、八里湾风景区强力推进，幸福广场、五馆一中心、东方养生城已全面启动建设。新推出片区12个，三产开发项目达到54个，新开工267万平方米，竣工304万平方米。城镇化带动战略扎实推进，城区面貌发生了巨大变化，城市形象提升到一个新的高度。

（五）农业现代化扎实推进。把全县所有行政村统一规划为249个社区，完成旧村搬迁34个、10564户，复垦土地5906亩，新农村观摩全市第一。新增市级以上农业龙头企业9家、农业合作社81家、规模养殖场62个，粮食生产实现十连增。新增土地流转5.9万亩，500亩以上的规模种植示范区33个，种植牡丹2.5万亩。黄河故道优质鱼项目一期通过验收，二期正在实施。 大力实施农田改造、高效节水、安全饮水工程，农村生产生活条件逐步改善， 生活质量越来越好，幸福指数越来越高。

（六）服务业发展成效显著。鲁西南五金建材城、国际商业中心、银座商城、新古都商城等专业市场扎实推进，大城东商贸物流基地建设初显成效。 率先完成剧团改制，5个项目申报省级非遗保护名录，总量列全省各县之首。大力发展文化旅游产业，耕夫草堂书画艺术馆、二十四孝园等工程已经交付使用， 马金凤大戏楼、北方木艺博物馆、木雕文化产业园、威尼斯乐园等项目进展顺利， 文化旅游产业观摩全市第一。首届物资文化交流大会办出了规模，办出了声势，办出了成效，受到社会各界的高度赞誉。

（七）民生事业快速发展。大力发展教育，第一初级中学、第一实验小学、省级规范化幼儿园已经投入使用，一中新区基本建成，实验幼儿园主体已经完工，建成了标准化学校17 处，改扩建农村幼儿园61所，招聘教师120名，教育质量稳步回升，高考本科、重点本科上线均比2011年翻了一番。卫生事业迅速发展，县医院新区一期投入运行，国家基本药物制度全面推行，顺利通过全国中医药先进县考核验收。社会保障扎实推进,城乡低保、大病救助、五保供养标准大幅提高。大力实施人才兴县战略，引进博士生3人、硕士生61人、本科生300人。社会治安形势明显好转，共破获各类刑事案件3977起，抓获犯罪嫌疑人4685人。环境保护、土地监管、安全生产不断强化，计划生育、拥军优属成效明显。法制、统计、审计、物价、气象、地震、史志、老龄、残疾人、新闻、广电、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案管理等社会事业都取得了新成绩，群众安居乐业，社会安定有序。

（八）社会风气明显好转。大力弘扬“曹县精神”，强化责任意识，坚持“四高”标准，全县各级冲在一线，用心想事、用心谋事、用心干事，斗志、激情、精神面貌都发生了根本改变。坚持公平公道，主张正义正气，社会风气明显好转，社会文明程度进一步提高。

（九）十件民生实事基本完成。①总投资5.5亿元的一中新区基本建成， 总投资3000万元 建成了17处标准化学校、1处省级规范化幼儿园。②完成了总投资5.6亿元的县医院新区一期、二期工程，床位总数突破了1000张。③启动了总投资1.7亿元的老干部活动中心、 福利服务中心、残疾人康复中心， 改建了两处中心敬老院。 ④ 筹资2.3亿元，实现了百万城乡适龄居民养老保险全覆盖。⑤财政投入5.3亿元进行补贴，建成了34个生态文明村。⑥ 超额完成了总投资1.8亿元的经济适用房、公共租赁房、棚户区改造任务。⑦完成了总投资1.5亿元的城乡电网改造工程。⑧完成了总投资1.2亿元的2万亩高标准农田、3万亩高效节水灌溉、1万亩中低产田改造、21个整体移民村的配套和太行堤三库供水工程。⑨完成了总投资1.9亿元的18条城区道路、133.5公里农村公路、15座农村危桥改造。⑩启动了幸福广场、八里湾风景区、五馆一中心建设，完成了太行堤河一期、 四季河二期、东顺河北段改造工程。这里需要说明的是，以上10件实事，有两项没有达到承诺的要求：一是一中新区承诺8月底投入使用，而8月底只是部分投入使用， 没有完全投入使用；二是去年虽另外多修了5条道路，超额完成了任务，但承诺的泰山南路、山东南路、香江西路因需拆迁没有完成。在此，我代表县人民政府向各位代表并通过你们，向全县人民表示深深的歉意！并承诺于2013年坚决完成！

（十）政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深化政务公开，坚持依法行政，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下， 政府执政水平明显提高，班子更加团结，思路更加清晰，作风更加务实，战斗力更加增强，为政更加清廉。

各位代表，一年来我们团结一心，争先进位，取得了令人瞩目的成绩。成绩来之不易，奋斗的历程令人难忘。政府工作取得的每一点进步、每一项成绩，靠的是县委的统揽全局、正确领导，靠的是县人大、县政协的有效监督、共同战斗，靠的是广大离退休老干部、老同志的关心支持，靠的是全县各级和社会各界的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有参与、关心和支持曹县发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，一年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：团结是一个班子的生命力和战斗力，必须像维护生命一样真心维护团结，维护大局；思想解放的程度决定跨越赶超的速度，必须把解放思想贯穿经济发展的全过程；思路决定出路，道路决定命运，必须始终坚持既定的发展思路不动摇；目标激发斗志， 发展才能自强，必须坚持提升境界，高点定位；发展为了人民，发展依靠人民，必须坚持以人为本，凝聚合力；发展是硬道理，实干更是硬道理，必须积极作为，苦干实干； 事业需要担当，发展重在担当，必须敢抓敢管，敢于担当；领导带头就是无声的命令，讲一千遍不如带着干，领导干部必须带头真干、领着真干；工作贵在坚持，成在坚持，必须始终坚持持之以恒、 锲而不舍；没有规矩，不成方圆，必须刹风正纪、 严明纪律，才能确保政令畅通、令行禁止。以上“十个必须”，是一年来实践的总结，我们必须保持高度自信，倍加珍惜，倍加坚定，继续发扬！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们在前进道路上仍然存在不少困难和问题。 主要表现在：我县经济总量小、人均经济水平低、内需拉动能力弱、支柱产业不强的问题仍未有效改变；大项目少， 骨干企业少，支撑跨越发展能力不强；高层次人才匮乏，科技创新能力弱，转方式调结构的任务繁重；民生工作存在薄弱环节，历史欠账较多，影响社会稳定的因素仍然存在；土地、能耗、环保容量有限，破解发展瓶颈的任务依然艰巨；周边县区竞相发展势头强劲，实现跨越赶超的压力加大； 最为重要的是影响曹县发展的思想性障碍仍然存在，个别领导身上庸懒散思想有所抬头，工作热情、工作标准有所降低，工作不用心、落实不到位，推一推动一动，甚至推而不动；个别部门大局意识、服务意识淡薄，在困难面前一味守成、打退堂鼓；个别干部服务质量不高，仍然吃拿卡要，不作为、乱作为，甚至胡作非为、肆意妄为；个别人从个人私欲出发，不顾客观实际，写黑信告黑状，扯后腿使绊子，肆意给曹县抹黑，影响曹县形象，破坏我们来之不易的大好局面。以上十个方面的问题，必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2013年目标任务和工作措施

今年是贯彻落实十八大精神的开局之年、关键之年，到2020年我们要赶上全国平均水平，建成小康社会，责任重于泰山，事业任重道远，需要我们顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。2013年政府工作的总体要求是： 全面贯彻落实党的十八大精神，在县委的坚强领导下，以“为民、务实、清廉”教育实践活动为总抓手，强力推进工业化、城镇化、农业现代化三化互动、良性循环， 切实加强社会建设和生态文明建设， 大力弘扬曹县精神，努力实现经济社会各项工作的大变化，奋力谱写曹县经济社会发展新篇章。主要预期目标为：生产总值增长20%；地方财政收入增长20%；固定资产投资增长22%； 社会消费品零售总额 增长22.4%；规模以上工业主营业务收入增长31%；进出口总额增长20%；城镇居民人均收入增长14.9%;农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在6.8‰以内；完成节能减排约束性目标。

各位代表， 上述目标是根据十八大提出的 2020年全面建成小康社会的要求、 根据省市经济工作会议精神、根据在全省 “保三争四”的年度目标，根据曹县的发展实际确定的，目标高远，但通过积极努力、顽强奋斗，完全可以实现。我们将重点抓好以下十个方面的工作：

（一）突出抓好招商引资和大项目建设，在经济发展后劲持续增强上实现大变化。牢固树立“抓项目是抓发展、抓大项目是抓大发展”的理念，千方百计策划大项目、引进大项目、推进大项目。

下大气力抓好招商引资。招商引资是大项目建设的总抓手，是促进县域经济发展的最重要手段。立足曹县实际，我们将重点抓好以下几个方面：①强化专业招商。全县组建40个专业招商局，其中县直部门25 个，乡镇办事处15个，每个招商局由一名科级干部任局长，抽调2名工作人员，与原单位工作脱钩，全年在外专业招商。一个招商局对接一名在曹投资的客商、一名纳税前40名的企业老板、一名外地商会协会会长、一名在外曹县籍企业家、一名在外曹县籍工作人员，切实提高招商引资的针对性，确保引进投资过3亿元的工业项目20个以上，投资过10亿元的商贸物流项目10个以上。②强化以商招商。实践证明，以商招商是招商引资最有效的手段。目前我县现有规模企业老板387个， 外地老板和客商86个， 他们掌握着大量信息，要充分利用、全力借助现有企业自身优势和影响力，加强与投资商的沟通和协调，加强更多领域的投资合作，带动更多客商来曹投资兴业，形成连锁效应和群体效应。③强化产业招商。立足我县现有资源和产业优势， 策划储备一批战略型、创新型的大项目、好项目，以产业为基础，以项目为载体，搞好对外推介，搞好产业对接，全力招大引强。年内策划储备投资过3亿元的项目40个，其中过10亿元的不少于10个，做到引来一个项目，激活一个产业，繁荣一方经济。④强化重点招商。 瞄准长三角、珠三角、京津唐、港澳台等重点区域，瞄准世界500强、中国500强、行业20强等重点企业，突出工业和非房地产开发的高端服务业进行重点招商，分析透产业转移动态，有针对性地开展蹲点招商、上门招商、集中招商， 确保招商成效。 ⑤强化引进外资。 强力推进企业上市，力争富洋工艺、格林食品实现上市，确保实际利用外资3000万美元以上。⑥强化招商服务。 进一步健全服务机制，为在曹投资的企业老板搞好服务，为拟落地项目的老板搞好服务，为所有来曹的老板搞好服务， 让他们在曹县生意兴旺、生活幸福。建立招商引资信息库、招商信息网站、招商综合管理平台， 实行大项目动态管理服务和调度分析制度，为整个招商引资工作搞好全方位服务。

下大气力抓好大项目建设。招商引资的成效最终体现在大项目建设的成果上。①抓好重点项目建设。立即着手，重点推进圣奥化工、百隆纺织、巨鑫源食品、曹普工业园、富洋工艺、2000万套半钢子午胎等企业扩建，重点推进500万套轮毂、汉高新材料产业园、威肯叉车制造、新医药产业园、恒立纸业等项目加快建设，重点推进工艺品工业园、东合新能源等项目完备手续，全面开工。突出抓好东方养生城、鑫城国际、磐石新城、远东商贸城、国际商业中心、康地君佳等重点三产服务业项目，加快施工进度，扩大开工面积。 ②抓好项目落地。建立项目审核落地机制，对所有拟落地项目，必须统一审核，统一选址，统一办理各种手续，并限时办结。 严格执行项目准入政策，项目必须符合国家产业政策， 总投资必须3亿元以上，投资密度必须每亩150万元以上，税收必须每亩5万元以上，必须交纳每亩5万元的项目保证金。③抓好跟踪服务。落实“1个大项目、1个建设指挥部、1名责任领导、1名责任人、3-5名工作人员”的一线服务和推进机制，对落地开发区的项目，指挥部明确专人，全程跟踪服务，负责协调办理项目手续，负责协调选址和征地清障，负责项目的建设进度，负责创造良好的施工环境。④抓好奖惩兑现。坚持3月10日、9月10日两次项目集中奠基，对第二次奠基仍然没有完成任务的，主要负责人离岗招商，专业招商局调整人员。凡引进固定资产投资过3亿元的工业项目、一年内建成投产的，给予牵头部门10万元奖励；引进固定资产投资过10亿元的工业项目，三年内必须建成,第一年完成投资3亿元的，给予牵头部门10万元奖励，项目全部建成后再奖励10万元；对做出突出贡献的干部，优先推荐提拔重用。

（二）加速推进工业化，在工业经济总量效益增长上实现大变化。推动曹县持续发展，重点在工业，关键靠工业，必须死死抓住，长期抓牢。

下大气力抓好现有工业企业发展。必须集中力量，兑现政策，落实机制，促进工业经济尽快壮大规模，膨胀总量，确保年内培育产能过100亿元企业3家，过50亿元的3家，过10亿元的30家，过亿元的100家；培育税收过亿元企业1家，过千万元的25家，  100--1000万元的150家，确保税收过百万元企业达到176家，力争突破200家。①全力抓好骨干企业膨胀。骨干企业是工业经济的脊梁，是加快经济转调升级的助推器和加速器。要对全县所有规模以上企业认真进行分析、筛选，凡有膨胀条件和膨胀计划的逐个对接，逐个研究，逐个分析解决问题，确保年内能够膨胀扩建的较大项目10个以上。②积极培育小微企业。落实促进小微企业成长措施，全力帮助解决影响发展的困难和问题，促其尽快发展壮大，确保规模以上企业新增54家、达到441家，实现主营业务收入730亿元、增长31%。③着力抓好创新驱动。 引导企业与高等院校、科研院所积极对接，搞好产学研联合，新建市级以上企业技术中心2家、工程技术研究中心3家，20个项目列入市级以上科技计划，研发投入达到2.7亿元，完成高新技术产值200亿元以上。④积极争取金融信贷支持。完善对金融部门的奖励政策，深入开展政银企合作，进一步拓宽融资渠道，确保年底新增贷款30亿元以上。

下大气力抓好产业园区建设。产业聚集是工业化发展的方向。去年以来，我们紧紧围绕精细化工、农副产品加工、装备制造三大主导产业和打造千亿元园区的目标，规划了八大产业园区，即以圣奥化工为龙头的精细化工产业园、以巨鑫源食品为龙头的食品加工产业园、 以曹普工艺为龙头的林产品加工产业园、以2000万套半钢子午胎为龙头的橡胶轮胎产业园、以汉高新材料为龙头的新材料产业园、以商都中药饮片为龙头的新医药产业园、以百隆纺织为龙头的纺织服装产业园、以威肯叉车为龙头的机电装备产业园。这八个园区总规划面积19平方公里，现有支撑项目33个，必须全面加快基础设施建设，全力加大项目策划、储备、引进的力度，争取年内每个园区新落地2-3个投资过3亿元的项目，主营业务收入突破400亿元。

（三）加速推进城镇化,在城镇带动承载能力提升上实现大变化。城镇化是未来几十年最大的发展潜力。曹县城镇化的道路才刚刚开始，必须持续坚持城镇化带动战略不动摇。

强力推进基础设施建设。基础设施是拉动城镇化快速发展的“牛鼻子”。①要加快推进市政基础设施建设。总投资2.7亿元，完成鸭绿江路、嘉陵江路、金沙江路、普陀山路、青岛南路、站前路等18条、36.9公里的道路建设；总投资2800万元，铺设雨污管网16公里，改造城区供水管网20公里；总投资494万元，完成府前路、府后路、府东路、府西路、清江路、规划路等6条道路的亮化工程；总投资437万元，建设城区垃圾压缩站4处、垃圾周转箱20座、垃圾箱100个，新建改造公厕23处；总投资6000万元， 启动建设第二污水处理厂，完善提升垃圾处理厂。②要加快推进公共服务工程建设。对已经建成的人民公园一二期、 医院新区一二期、太行堤河一期、东顺河一期等工程，进一步完善配套；对正在建设的幸福广场、五馆一中心、马金凤大戏楼、福利中心一期、八里湾风景区、太行堤河二期、东方养生城等重点工程，要加快推进，确保按期完成；抓紧启动城市供热工程、县医院新区三期、新党校和2处城区学校建设。③要加快推进园林景观建设。严格按照规划，留足空间、留足绿地、留足水系，加快推进四季河、东顺河、太行堤河“三河六岸”工程， 建设1.6万亩的环城生态林，营造水绿互动的居住环境。

强力推进城市综合开发。①继续加大综合开发的力度。重点抓好在建的54个项目开工面积的扩大，确保年内新开工450万平方米，竣工350万平方米以上；重点推介百隆西厂、百隆南厂、武庄片区、火车站广场、三桐中学南等15个片区，推出土地3500亩以上。②继续强力推进城市搬迁。坚持既定政策不动摇，重点抓好大唐世纪城、 磐石新城、中央财富广场等片区的搬迁，确保年内完成搬迁1万户、200万平方米以上。③进一步提升综合开发质量。 重点抓好六个突出：突出商业、突出高层、突出绿化、 突出水系、突出景观设计、突出功能完善，商业面积至少占规划面积的25%以上、高层面积至少占规划面积的70%以上， 所有小区必须按规定留足绿地、留足空间、留足水面，所有小区必须高标准搞好外观设计和景观设计，回迁房和商品房景观设计必须统一，必须按照规范配套建设小学、幼儿园、超市、物业管理和社区住房。要把“六个突出”作为审核规划方案的硬条件， 一并审核把关，确保城市综合开发的质量和档次。

全力打造精品亮点。突出重点区域、重点项目、重点道路、重点节点，进一步提升规划，集中打造。重点打造行政办公区、城市客厅、商贸物流区、南部八里湾文化旅游产业区等重点区域，重点打造幸福广场、人民公园、五馆一中心、东方养生城、威尼斯乐园、磐石新城、远东商贸城、八里湾风景区等重点项目，重点打造青岛路、青菏路、富民大道、五台山路、泰山路、府前路、长江路、清江路、珠江路、规划路等10条道路，重点打造主要道路、主要水系交汇处的重要节点。抓住这些主要部位，提升规划设计，增加文化内涵，建成精品亮点，提高城市的品位和水平。

全力推进商品房销售。农业人口市民化是推进城乡一体化发展的重要路径和有效手段。认真落实外来人口和农民进城就业创业19条政策，凡在城市规划区购买住宅或商业门面的，房屋交易契税至少给予50%的奖励，按揭贷款的每平方米奖励100元；进城农民可以登记为城市户口，可以享受与城镇居民平等的公共服务资源， 可以继续享受原有的惠农补贴、计划生育政策，可以继续保留或流转原有的宅基地、承包地，可以自愿选择享受农村或城镇养老政策，确保年内农民转移进城购房突破1万套，全县商品房销售达到1.5万套。

全力推进中心镇建设。庄寨、普连集、孙老家、青固集4个省市级重点镇，春节前做好各项准备工作，确保第一季度启动产业园区建设，每个镇至少启动一处综合开发，确保完成市里下达的年度目标，在全市中心镇考核中实现进位；郑庄、倪集、青岗集、古营集4个县级重点镇，要在第一季度完成规划，定出计划，第二季度要有实质进展。全力加快“乡改镇、镇改办、撤县设市”步伐，尽快完成5个乡改镇、4个镇改办的报批工作，年内镇区人口达到28.6万人，为我县城镇化水平的提高做出积极贡献。

全力推进城市管理。城市三分建七分管，建设困难，管理更困难。加强城市管理，已刻不容缓。加强环境卫生管理，建立长效管理机制，充实调整人员，严格责任到人，实现全天候无缝隙保洁。 加强城区街道规范整治，规范户外广告、门头牌匾，强力治理乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建；加强社区管理，公共场所管理、小区物业管理，确保建成一个，配套一个，管理一个， 彻底治理脏乱差，努力争创省级园林城市、卫生城市和文明城市。

（四）加速推进农业现代化，在城乡协调互动发展上实现大变化。坚持统筹城乡发展，把城镇化、工业化的成果积极反哺农业，确保农民增收、农业增效、农村稳定。

全力加快生态文明社区建设。生态文明社区建设是全面建成小康社会的核心内容。年内要完成倪集、砖庙、韩集、魏湾、梁堤头、仵楼、邵庄、朱洪庙等乡镇的8个生态文明社区建设，建成5000户以上，新增省级生态文明社区2个。认真落实财政补贴政策，整合各类涉农项目资金向新农村倾斜，搞好水、电、路、绿化、亮化、教育、医疗、养老、低保、公共服务等基础设施配套， 完善社区功能，提高社区水平，让农民群众真正享受到城镇居民的生活。

全力发展壮大农业龙头企业。坚持以工促农、工农互惠的原则，重点扶持一批辐射带动能力强的农副产品龙头企业，确保新增市级以上龙头企业5家，新增专业合作社112家，培育养殖大户200个以上。

全力加快土地流转和规模化发展。以土地流转带动特色种植、规模化养殖、产业化发展， 年内每个乡镇至少新增3处流转面积超过500亩的示范区， 全县新增土地流转5万亩，新增植树面积3万亩，新增牡丹2.5万亩、特优水产品养殖1.2万亩。粮食总产稳定在151万吨， 继续争创“全国粮食生产先进县”。

全力改善农村生产生活条件。投资2345万元完成胜利河15.5公里的清淤治理；投资3067万元完成小农水重点县项目；投资2000万元完成千亿斤粮食工程；投资5275万元实施农村饮水安全工程， 解决15.1万人的安全饮水问题。 严格落实各项惠农政策，切实减轻农民负担。

（五）加速推进服务业发展，在经济持续繁荣发展上实现大变化。服务业是经济持续发展的主要增长点，是吸纳社会劳动力的主力军。着力推动商贸物流市场建设。 积极搞好保税仓库与我县乃至周边进出口企业的对接， 确保保税仓库运营良好。培育壮大鲁西南五金建材城、国际商业中心、汉光商贸城、银座商城等高端商贸龙头， 加快推进新古都商城、远东商贸城等商业综合体建设，抓紧跟踪钢材大市场、汽车配件城谈判，争取尽快落地开工。 积极引进大润发、沃尔玛等商贸巨头落户我县， 带动全县商贸流通业发展。 继续实施“万村千乡市场”、“农超对接”工程，繁荣城乡商贸经济。着力加快文化旅游业发展。深入打造商都文化、红色文化、食文化品牌，做好商都文化遗址的保护与开发，围绕 “三河六岸”、黄河故道、万亩荷塘、耕夫草堂、马金凤大戏楼、北方木艺博物馆、云龙木雕文化产业园， 做好历史文化的开发挖掘，搞好文化旅游项目的规划、设计、策划、招商和推进。 着力推动现代服务业发展壮大。 促进金融、保险、会计、信息咨询、法律服务等现代服务业发展，努力形成新的经济增长点。加快文化产业市场化步伐，大力发展休闲娱乐、木草柳工艺、书画艺术等产业，集中推出一批文化旅游产业项目。

（六）加速推进生态文明建设，在增强永续发展能力上实现大变化。节约资源和保护环境是基本国策，是实现永续发展的必由之路。抓好土地集约节约利用。建立完善土地科学利用机制，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点，推进窑厂复垦，鼓励企业建设多层厂房， 挖潜盘活存量土地和低效土地，为经济社会和民生提供发展空间。抓好节能减排。淘汰改造高耗能设备，抓好结构减排和总量减排，开展企业能耗对标活动，确保万元GDP能耗下降3.7%、  万元增加值能耗下降4.7%。抓好淮河流域治理工程。 抓好四季河污水处理厂和中水厂的运营，加快第二污水处理厂、雨污管网和截污工程建设，推进环保“十个一”再提高工程，强力治理污染源，发挥万亩荷塘、四季河人工湿地的 水质净化作用， 确保主要河流水质稳定达标。

（七）切实加强财税工作，在增强公共服务支撑能力上实现大变化。破解资金制约瓶颈，仍然是我们必须抓好的一项重要工作。培植税源，依法征收。抓好大项目、骨干企业、主导产业，做大商贸流通，夯实财源基础。 抓好房地产税费征收管理，抓好土地和建设秩序的规范整治，加强交通运输、商贸物流等重点行业税源管理，堵漏保收，切实把城镇化、工业化和各项改革发展的成果体现到财政增收上。 用足政策，多方融资。把争取上级扶持资金作为一项硬任务，搞好与国家和省财政的对接，年内争取资金确保大幅增长，并占到全市的六分之一以上。做大做强商都公司、汇鑫置业公司，提高融资能力，年内争取融资2亿元以上。积极作为，支持发展。发挥积极的财政政策，整合各类资金， 以财政投入撬动社会投入，撬动金融信贷，撬动企业投入，推动三产项目、工业项目、基础设施、生态文明村和民生事业的大建设、大发展、大变化。加强管理，严控支出。 推进财政精细化管理，建立社会审计准入制度，规范招投标，提高政府资金使用效率。 严格控制公务开支，该花的钱再难也要花，不该花的钱一分也不能花，全力保运转、保稳定、保民生、保发展。

（八）切实加强社会建设，在民生保障和改善上实现大变化。民生是和谐之本。民生所在，政之所行。

努力办好人民满意的教育。教育是曹县未来的基石和希望，是我们必须抓好的最大民生。①继续加大教育投入。 确保一中新区全面建成、投入使用， 新建城区学校2处、规范化幼儿园14处， 维修中小学校舍3万平方米。 加强教育设施配套，建立教学仪器设备常态更新机制，年内30%以上的中小学校网络实现“班班通”。②加强师资队伍建设。继续招聘一批优秀教师，加强教师培训，培养省级骨干教师10人、市级30人、县级100人。③加强教育创新管理。完善教育工作年度考核制度，全面推行中小学校长负责制、任期目标责任制，严格兑现奖惩。完善教育管理办法，建立中小学学业水平科学评价机制。开展教育行风整顿，建立每月抽查制度，对教育系统在编不在岗的领导、教师、教职工进行彻底清理，严格处理到位。通过不懈努力， 让教育在群众中的形象进一步提升，让教育在社会上的满意度进一步提高。

努力创建人民满意的医疗卫生。提高城区医院服务能力，确保县医院新区二期投入使用，三期启动建设；完成县妇幼保健院综合楼和中医院、县二院、 县立医院病房楼建设，新增社区卫生服务站2处。加强农村基层卫生机构建设，改造曹城、王集、倪集、楼庄、龚楼等5处卫生院，全县村级卫生室全部达到省级规范化标准。巩固新型农村合作医疗制度，建立重特大疾病保障和救助机制， 完善基本药物和先诊疗后付费制度，加强公共卫生服务体系建设，推动公益性和均等化的深入开展。

努力推进就业和社会保障。 鼓励农村劳动力和外来人口进城就业创业，健全社会保障体系，完善城乡低保、农村五保标准自然增长机制，加强对贫困残疾人、 低保家庭大学生、孤残儿童的救助力度。完善计生利益导向机制，控制出生人口性别比，稳定低生育水平。 严格落实安全生产责任制，强化应急管理，加强食品药品安全监管。高度重视民族宗教工作，扎实搞好国防动员和 民兵预备役建设， 深入开展全民健身活动，关心老年人的健康和生活， 扎实推进妇女儿童、残疾人事业，促进其它各项社会事业全面发展。

努力创造稳定和谐的社会环境。 抓发展、抓管理、保平安、保稳定，扶正压邪、匡扶正义，是政府义不容辞的职责。①全力保一方平安。 进一步加大打击力度， 把“严打”作为维护平安的重要手段，把打击盗抢犯罪、打黑除恶作为工作的重中之重，对影响经济建设、损害群众利益、破坏曹县形象的各类霸头和破坏分子，从严从重从快打击， 坚决铲除影响发展的社会毒瘤。②全力保一方稳定。发展是和谐之本，稳定是发展之基。加大矛盾纠纷排查力度， 落实定期接访、一岗双责，加强对重点区域、重点工程、 特殊群体、敏感时期的监控和排查， 加大问题的解决力度、教育力度、打击力度， 对无理取闹、投机取巧的坚决依法从快处理，促进社会和谐稳定。③全力维护公平正义。 民不患寡而患不均，不患贫而患不安。大力弘扬正气，在全县形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。坚持公开公平公正，对合理合法的尽力解决，对合理不合法的尽力关怀，对不合理不合法的尽力教育，对无理缠闹、危及社会安定的依法果断处理到位，坚决打击影响社会发展、影响公平正义的坏人坏事。

（九）切实办好民生实事，在提高人民群众幸福指数上实现大变化。总投资46.2亿元，办好10件民生实事。①总投资1.2亿元， 新建2处城区学校， 完成规范化幼儿园14处，维修中小学校舍3万平方米。②总投资5亿元， 启动县医院新区三期建设。③总投资1.3亿元， 实施胜利河清淤治理、小农水重点县、 4万亩千亿斤粮食和 农村饮水安全工程。④总投资1.4亿元，对94个村实施农村扶贫开发工程；改扩建100处标准化农村文化大院。⑤政府补贴4亿元，用于生态文明社区建设和配套。⑥总投资1.3亿元， 加强城镇保障性住房建设，建设经济适用房200套，新增廉租房补贴200户。⑦总投资12.8亿元，启动城市供热工程，完成第二污水处理厂建设，铺设雨污管网16公里，改造城区供水管网20公里。⑧总投资2.7亿元，完成青岛南路、鸭绿江路、嘉陵江路等18条、36.9公里的道路建设。⑨总投资1.2亿元，完成220KV蔡庄变电站配出工程  和农网升级改造工程， 尽快实现电源双回路供电。⑩总投资15.3亿元，加快推进幸福广场、五馆一中心、福利中心一期、太行堤河二期和八里湾风景区建设。

（十）努力建设人民群众满意政府，在提高政府执政水平上实现大变化。2013年是全县“工作标准提升年”。政府必须率先行动，提升境界，提高标准，努力开创政府工作的新局面。

建设更加为民的政府。实现好、维护好、 发展好最广大人民群众的根本利益， 是政府一切工作的出发点和落脚点。凡是群众拥护的事、凡是群众期盼的事，都要坚定不移，责无旁贷，加快推进。要时刻心系百姓，关注民生， 脚踏实地为群众谋利益；要带头深入群众，了解群众所需所想，帮助群众发家致富；要带着深厚感情，积极主动地为群众解决实际困难和问题。

建设更加务实的政府。务实是一种追求，更是一种品格。政府必须坚持求实务实的作风，以身作则，身体力行，把更多的精力用在解决热点难点问题上,用在深入调查研究上,用在推动工作措施落实上，多干实事，多求实效，把每一件工作抓细、抓实、抓到位，干出一番无愧于曹县历史、无愧于曹县人民的新业绩。

建设更加实干的政府。实干才能兴邦。对认定的事，必须马上就办；对要办的事，必须咬住不放；对在办的事，必须持之以恒。政府全体人员必须率先垂范，扑下身子、苦干实干，真正做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。

建设更加有为的政府。 牢固树立创新意识、责任意识、效率意识、攻坚意识， 在“敢为”上动真格， 敢于争先，敢于突破，奋力突破； 在“能为”上下工夫， 能够率先破解难题，做决策能统筹考虑，抓落实能统筹举措；在“有为”上见实效，勇挑重担，雷厉风行，心无旁骛， 不折不扣地完成各项工作任务。

各位代表，我们的政府是人民的政府。必须加强制度建设，坚持依法行政，大力反腐倡廉，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，让人民群众更加放心，更加满意！

各位代表， 让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情， 以更加昂扬的斗志，凝神聚力，真抓实干， 为建设 富裕民主文明和谐新曹县而努力奋斗！