政 府 工 作 报 告

——2012年1月5日在曹县第十六届人民代表大会

第一次会议上

县人民政府县长 张红旗

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2007年以来政府工作回顾

2007年县十五届人民代表大会第一次会议以来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，牢牢把握机遇，积极应对挑战，经济社会各项事业都取得了显著成绩。2011年预计完成生产总值165亿元，比2010年增长15.8%，是2007年的1.9倍；地方财政收入11.3亿元，比2010年增长40%，是2007年的2.8倍；社会消费品零售总额117亿元，比2010年增长17.4%，是2007年的2.1倍；三次产业结构比调整到18.5∶55.2∶26.3，二三产业比重比2010年提高了2.7个百分点，比2007年提高了10个百分点；预计农民人均纯收入达到6384元，比2010年增加了684元，是2007年的1.6倍;干部职工人均月工资达到2360元，比2010年增加了500元，是2007年的1.9倍。

在圆满完成“十一五”任务的基础上，2011年，科学发展，跨越赶超，彻底走出了历史低谷，实现了“十二五”的良好开局，富裕曹县、和谐曹县、幸福曹县建设得到快速推进。

－－城市开发建设的力度前所未有。2011年，深入实施“城镇化先行、率先突破，错时错位、错序发展”战略，南部生态文化新城、北部行政服务新城全面启动，拉开了100平方公里的城市建设大框架。城建基础设施完成投资12.7亿元，完成了垃圾处理场、四季河湿地公园和污水处理厂升级改造，启动了四季河公园二期、医院新区、一中新区建设，新修城区道路12条，铺设管网47公里，新增绿化110万平方米，安装路灯1400盏。城市综合开发拉开序幕，全县规划建筑面积2431万平方米，商业市场面积530万平方米；新开工300万平方米，在建360万平方米，竣工205万平方米，拆迁110万平方米，城市土地经营收益达到13.9亿元。

－－招商引资和大项目建设扎实推进。理顺开发区管理体制，组建招商分队，落实“双30+10”工作机制，推行政府服务企业联席会议制度，以签约促招商，以落地促签约，以观摩促建设，在建项目历年最多，投资最大，大项目观摩评比跨入了全市第二方阵。全县在建过亿元项目共82个，总投资902亿元，其中工业项目33个，总投资215.1亿元，过10亿元的7个，圣奥二期、巨鑫源、三利轮胎、君和酒业、碧波酒业等17个项目安装设备或试生产；三产服务业项目49个，总投资686.9亿元，过10亿元的28个。

－－工业经济运行质量明显提高。实施重点企业“2521”产能培育计划、“1234”税收培育计划，成功引进莱商银行、中银富登村镇银行，工业经济总量快速膨胀。规模以上工业企业新增56家，达到322家，总数全市第一；完成主营业务收入403亿元、增加值98亿元，分别增长30% 、36.1 %；完成工业用电量6.6亿千瓦时，增长36.7%；完成进出口总额3.65亿美元，增长16.2%；税收过百万元的企业达到105家，新增34家，其中过千万的10家，新增6家。

－－农村经济平稳较快发展。实行“大农口”工作机制，27个督导组包乡镇，全面做好农业农村工作。生态文明村建设实现突破，启动生态文明村28个，完成17个，建成11519户，复垦土地3110亩。投资2亿元，清淤治理骨干河道4条；投资1.15亿元，完成了太行堤三库除险加固、小农水重点县工程、高标准农田项目。新增市级以上农业龙头企业11家，达到40家，全市第一；新增三品认证3个，达到48个，全市第一；植树造林5.2万亩，荣获“全市林业产业先进县”；认真落实各项惠农政策，发放各类涉农补贴1.73亿元；粮食单产、总产稳定增长，荣获“全国粮食生产先进单位”，受到国务院表彰。

－－民生和社会事业持续改善。教育事业稳步发展。启动了总投资5亿元的一中新校区建设；投资3300万元，完成了11处乡镇中心幼儿园建设，撤并了88所农村小学；投入义务教育公用经费和补助1.1亿元，小学生人均经费提高到600元，初中生人均经费提高到800元；加强中小学校长、教师培训，招聘中小学教师100名；推行教师竞聘上岗、星级挂牌，公开表彰十佳人类灵魂工程师、优秀校长，从严整治学校周边环境，营造了良好的教育氛围。卫生事业逐步改善。重新启动了总投资5.6亿元的县医院新区建设，一期即将投入使用，二期工程正在建设；总投资2400万元的县医院老院区病房楼完成主体工程建设；招聘了100名卫生专业人员，充实到县乡卫生机构；全面启动乡镇卫生院基本药物制度，523种基本药物实行零差价，报销比例提高10个百分点，减轻农民药费负担2000多万元；新农合参合率100%，报销医药费2.5亿元；全面推进公共卫生服务，财政投入3000万元。全面启动城乡居民养老保险，各类参保人数108.5万人，发放养老金5940万元。提高城乡低保、大病救助、五保供养标准，共发放资金8700万元。解决城镇低收入住房困难，新建经济适用房360套、廉租房100套、公租房400套，棚户区改造600户。加大社会治安打击力度，破获刑事案件5023起，抓获各类犯罪嫌疑人2452名，逮捕劳教779人，有力震慑了违法犯罪分子。“六五”普法稳步推进，“三圈两网”建设开始启动。大力实施科技强县战略，加大人才引进力度，公开招聘100名县乡事业人员，引进硕士以上人才43人，荣获“全国科技进步先进县”。加强人口和计生工作，利益导向机制进一步落实。切实加强环境保护工作，投资2.8亿元，16项迎淮重点工程全部竣工。拥军优属工作取得突出成绩，食品监管进一步加强，安全生产不断强化。法制、统计、审计、物价、工商、质监、文体、新闻、广电、气象、地震、史志、老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、外事侨务、对台事务、档案管理等各项事业都有新发展，人民群众的幸福指数、安全指数明显提升。

－－政府自身建设进一步加强。严格实行科学民主决策，积极推进政务公开，每周召开一次县长碰头会，每十天召开一次政府服务企业联席会，认真落实工作措施，及时研究解决问题。坚持 “一线工作法”，积极引导广大干部倡树“十大正气”，践行“十讲十强”，正确处理“十大关系”，大力弘扬责任文化，干部作风明显好转。对各部门审批、收费项目重新清理，全部纳入行政服务中心，办事效率明显提高，发展环境明显改善。定期向人大、政协和社会各界报告工作，通报情况，全年办理人大代表建议62件、政协提案109件，办复率均达100%。不断畅通民意诉求渠道，全年共受理群众来信、来访、来电1万余件次。强化行政效能监察，严格落实党风廉政建设责任制，政府廉政建设进一步加强。

－－承诺的民生十件实事圆满完成。1、投资6840万元，新建幸福人家县级示范幼儿园1处，完成了开发区中学一期、二期工程，完成了杜庄小学综合楼和办公楼主体工程。2、投资3000万元，实施医疗惠民工程，为全县18.2万60岁以上老人免费查体，并建立了档案。3、投资1000万元，完成了梁堤头、青固集中心敬老院主体工程。总投资1.2亿元的老干部活动中心、福利中心、康复中心已经完成规划设计和选址。4、投资2400万元，完成了全县160公里县乡道路养护工程。5、投资4000万元，完成城市公交总体规划，开通了公交线路3条，投入营运车辆50辆。6、投资5000万元，完成了城市垃圾处理场建设，现已投入运营。7、投资300万元，实施了城市供水工程，新打深水机井3眼，完成了 珠江路、黄山路、武夷山路 3000米管道的改造。8、投资300万元，启动了地源热泵项目，正在争取热电联产项目批复。9、总投资5000万元的县文化中心已经启动，完成了规划设计和选址。10、投资4258万元，完成了杨河、白花河、纸坊沟、东鱼河南支等4条县级骨干河道的清淤治理，完成了45座桥涵闸的改造。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易。全县各级冷静分析、正视差距，全县上下明确目标、凝心聚力，全县干部攻坚克难、扎实苦干 ，全县人民不屈不挠、奋力拼搏，使我们站在了一个全新的历史起点上。这是一个城市建设日新月异，发展潜力大聚集的新起点；这是一个经济结构不断优化，发展方式大转变的新起点；这是一个软硬环境明显优化，发展优势大增强的新起点；这是一个民生建设全面加强，幸福指数大提升的新起点。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是县委统揽全局、正确领导的结果，都是人大、政协、社会各界鼎力支持的结果，都是全体干部职工扎实苦干的结果，都是全县人民无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向所有参与、关心和支持曹县发展的投资者、建设者和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的问题和不足。我县经济总量小，人均水平低，结构不合理，支撑性工业大项目少；目前部分在建项目建设速度慢，开工不到位，投产项目少，竣工项目少；个别乡镇和部门招商引资成效不理想，没有完成任务；生态文明村建设推进较慢，今年任务更加繁重；教育、卫生、社会保障欠账多，民生事业亟需加强；资金短缺、土地紧张、节能减排压力大，经济运行难度加大；社会不稳定因素较多，安全生产和治安形势不容忽视；干部作风需进一步改进，作风不实、落实不力的问题还比较突出。这些都是发展中的问题，是前进中的困难，我们必须在以后的工作中努力解决。

今后五年及2012年政府工作的任务目标和保障措施

各位代表，未来五年是乘势而上、奋力赶超、实现跨越发展的关键五年。今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“爱县、忠诚、包容、厚德”的曹县精神，紧紧围绕“争先进位、跨越赶超”的目标，以转方式调结构为主线，以“强工业、兴三产、优环境、促民生”为重点，坚持城镇化、工业化、农业现代化三化互动、良性循环，继续加快推进“富裕曹县、幸福曹县、和谐曹县”建设，在2011年发展的基础上，通过今后五年的努力，确保“一年大提速、两年大变化、三年大配套、四年大提升、五年大发展”，在全省的位次比2010年前移20位，基本建成菏泽市第二大城市，为菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地做出应有的贡献。

2016年主要预期目标是：地区生产总值达到400亿元，年均增长19.4 %，比2010年翻一番半；三次产业比调整到8.6∶53.4∶38，二三产业比重比2011年提高10个百分点；地方财政收入确保达到28.2亿元，争取达到35亿元，比2010年翻两番以上，五年累计确保完成100亿元、年均增长20%，力争120亿元、年均增长26%；全社会固定资产投资达到140亿元，年均增长20.5%，比2010年翻一番半；社会消费品零售总额达到340亿元，年均增长24%，比2011年翻一番半；农民人均纯收入达到11000元，年均增长12%，比2010年翻一番；干部职工人均月工资达到3800元，比2010年翻一番以上；进出口总额达到7.3亿美元，比2011年翻一番；高新技术产业产值占规模工业的比重达到23%，比2011年提高10个百分点；完成节能减排约束性目标。

2012年主要预期目标是：地区生产总值达到200亿元，增长21％；三次产业比调整到15.7：55.8：28.5，二三产业比重提高2.8个百分点；地方财政收入确保13.6亿元、增长20%，力争14.7亿元、增长30%；进出口总额达到4.2亿美元，增长15.1%；农民人均纯收入达到7150元，增长12%；人口自然增长率控制在6.8‰以内；完成节能减排约束性目标。

各位代表，上述目标，是一个奋进的目标、跨越的目标，是未来五年政府工作的重点和关键，是实现大提速、大变化、大配套、大提升、大发展的核心和保障。围绕实现上述目标，必须总结经验，统一思想，增强信心，再鼓干劲。

第一，必须始终坚持拥护县委的领导核心不动摇，和衷共济，凝心聚力。县委统揽全局，是我们干好各项工作的坚强领导核心，县委的科学决策是我们工作的主攻方向。只有坚决维护县委的核心领导地位，全面落实县委决策部署，政府的各项工作才能够做到方向正确、目标明确；只有团结协作，步调一致，思想上同心同德，目标上同心同向,落实上同心同力，我们的事业才能成功，我们的明天才会更加美好。

第二，必须始终坚持以人为本不动摇，关注民生，改善民生。实践证明，只有始终坚持心系群众、真情为民，牢固确立以人为本、发展惠民的理念，做到权为民用、利为民谋，才能赢得广大人民群众的信任与支持，才能为经济社会跨越发展凝心聚力。

第三，必须始终坚持既定的发展思路不动摇，持之以恒，锲而不舍。我们坚持以科学发展观为主题，坚持“三化互动，良性循环”，坚持“城镇化优先发展、错时错位错序发展”，坚持把大项目作为推动县域经济的总抓手，用大项目主导发展，统揽全局，实践证明，符合曹县实际，行之有效、鼓舞士气、成效明显。这是在充分调研的基础上，科学谋划、民主决策的结果，是指导全县今后一个时期工作的纲领，全县上下必须坚定不移地贯彻执行到位。

第四，必须始终坚持扎实苦干不动摇，尽心尽力，尽职尽责。发展是硬道理，实干更是硬道理。只有敢于负责，敢于碰硬，真抓实干，一抓到底，不达目的，誓不罢休，始终扭住作风建设不放松，始终一线抓落实，开拓进取，积极创新，以尽责树形象，以实干促发展，才能确保实现工作目标。

第五，必须始终坚持解放思想不动摇，勇于开拓，与时俱进。没有思想的大解放，就没有事业的大发展。只有在机制上、思想上、作风上、环境上彻底扫清障碍，在解放思想中提升境界、调高目标，始终保持昂扬向上的精神状态、勇创一流的雄心壮志、永不满足的目标追求，着力营造争先创优、攻坚克难的氛围，全县上下一条心、一条路、一股劲、一个方向、一个目标，才能实现经济社会跨越发展。

第六，必须始终坚持倡导“曹县精神”不动摇，激发斗志，激昂奋进。地域精神是一个地方的灵魂、一个地方的名片。 “爱县、忠诚、包容、厚德”的曹县精神，是在曹县发展的关键时刻提出的，是符合曹县实际的，是一个有机的整体，具有一脉相承的连续性。只有喊响曹县精神，提升曹县形象，让每一个曹县人都能理直气壮为曹县说话，都因为是曹县人而感到骄傲，才能不断提升曹县的人文向心力、文化竞争力和文明感召力，才能为推动跨越发展凝聚强大的精神动力。

围绕上述目标，落实到具体工作中，我们将突出抓好八个“坚定不移”：

（一）坚定不移地加快推进招商引资和大项目建设，着力增强经济发展的动力和活力。坚持招大引强，以大招商引进大项目，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。五年内引进落地过3亿元或产值过10亿元的工业项目100个、建成60个。

精心策划储备大项目。资源是招商的依托，项目是招商的载体。立足丰富的农产品资源、自然资源、矿产资源优势，进一步加大项目策划力度，年内确保策划储备投资过3亿元的项目50个以上，其中过10亿元的不低于10个，努力将资源优势转化为招商优势、经济优势。

瞄准重点方向引进大项目。立足资源优势和产业基础，重点瞄准长三角、珠三角、港澳台等区域，瞄准世界500强、中国500强和行业20强，认真研究资本转移规律，分析发达地区产业转移动态，实行蹲点招商、上门招商，盯紧抓牢，做到引来一个企业，带动一个产业，繁荣一方经济。每季度组织开展1次集中招商活动，全年举办大型招商活动4次以上。

打造开发区优势平台落地大项目。继续举全县之力、集上下之智建设开发区。加速推进开发区基础设施建设。加快编制开发区产业布局、功能划分、路网框架、公共服务规划及百亿元产业园区规划，完善道路、供水、排水、电力、通讯、公共服务等基础设施，努力打造鲁苏豫皖交界处设施一流、服务一流、具有竞争优势的大项目建设平台。切实保障开发区建设用地。新农村挂钩试点、窑厂置换土地指标一律向开发区倾斜。对停产、半停产的企业进行整合，嫁接改造、腾笼换鸟；对闲置土地依法收回，今年腾出土地1500亩以上。加速推进开发区村庄整合，今年完成青菏办事处北邵、杨庄、温庄、田油坊、杜庄等5个村的整体改造，腾出土地1600亩以上。集中全县大项目、好项目落地开发区。落地开发区的工业项目，固定资产投资必须达到3亿元或产值达到10亿元，年内确保落地20个。15名县级党政领导班子成员及分管部门、27个乡镇办事处，至少分别引进1个固定资产投资过3亿元或产值过10亿元的工业项目落地开发区，或者落地1个投资过10亿元的商贸物流项目。3月10日、9月10日举行两次项目集中奠基活动，第二次奠基仍然没有项目落地的乡镇办事处，主要负责人离岗招商。

落实“双30+10”机制建设大项目。实行六包六到位：包重点项目固定资产投资到位、包企业膨胀计划落实到位、包相关政策兑现到位、包重大问题解决到位、包建设进度推进到位，包工程质量监管到位。确保年底全县引进落地过3亿元或产值过10亿元的工业项目20个以上，建成投产10个以上；确保年底龙跃橡胶、三氯蔗糖、艺尚工艺、新医药产业园等14个在建项目全部建成投产。

（二）坚定不移地加快推进城镇化，着力提升经济发展的承载力和辐射带动力。坚持城镇化先行，以城镇化带动工业化、农业化，带动三产大繁荣、财政大增收、民生大改善，奠定大发展的坚强基础。未来五年，每年在建面积不低于500万平方米，累计建成投资过10亿元的三产服务业项目50个以上，新建楼房2100栋，高层、小高层1200栋，累计完成开发面积2000万平方米。2012年城市综合开发完成投资100亿元，到2016年累计完成600亿元；在2011年的基础上，政府土地经营收益每年在20亿元以上，到2016年累计实现土地经营收益100亿元；城镇开发财源培植每年不低于15亿元，到2016年财源培植累计达到100亿元。

加快完善城市规划，进一步提升城市品位。围绕《曹县城市总体规划》，进一步完善提升控制性详细规划，精心做好城市绿地、水系修建性规划，彰显工业聚集、文化教育、行政服务、商贸物流、生态园林组团特色。坚持以超前的意识和战略眼光，着眼于增强城市的现代特色，在规划中突出商业、突出高层、突出绿地、突出水系，聚集人气、激活商气，使每个开发项目的设计有内涵、有品位，出亮点、出精品，努力打造宜商宜居宜游生态园林城市。建立健全专家论证、联合审批制度，坚决杜绝乱批乱建行为，维护城市规划的科学性、严肃性、权威性。

加快基础设施配套，进一步完善城市功能。我县基础设施欠账较多，必须全面铺开。在去年的基础上，城市基础设施投入每年不低于10亿元，到2016年累计投入100亿元以上。实施“南北双翼”带动战略。北部新城区，启动行政服务中心、幸福广场建设，完成四季河二期工程，带动周边20平方公里的大开发；南部新城区，大力推进八里湾风景区、一中新区建设，带动周边15平方公里的大开发。全面启动环城水系建设。投资3.2亿元，完成太行堤河改造一期工程；投资7.4亿元，启动八里湾风景区建设；投资7200万元，完成东顺河北段改造工程；完成四季河二期改造，加快推进富华河规划建设。加快完善城区路网管网。投资1.3亿元，完成府前路、府后路、府东路、府西路、清江路东段、松花江路、青岛路北段、五台山路、昆仑山路、香江路西段、泰山路南段、山东路南段、山东路北段等13条道路建设。坚持“以路带管网，先地下后地上”原则，投资2200万元，完成府前路、府后路、府东路、府西路、山东路、青岛北路、清江路等7条道路18公里雨污水管网铺设，路到哪里，管网就配套到哪里。投资1600万元，完成清江路、香江路东段等17条道路亮化，安装改造路灯1770盏。全面推动供热供气供水工程。投资5000万元，完成万基名城、江山名郡等10个小区5000户的集中供热；投资1000万元，完成老城区20公里供水管网改造；加快推进燃气管网铺设，启动新建小区集中供气，进一步完善城市功能。多措并举增加绿色。通过建园增绿、水系添绿、道路配绿、街头布绿、拆墙透绿等多种渠道，为城市增加绿色。投资2亿元，完成四季河公园二期建设；启动投资1.08亿元的幸福广场建设；投资3900万元，完成府前路、府后路、府东路、府西路、青岛北路、松花江路、长江路西段等7条道路绿化带建设，共33.5万平方米；实施大树进城，在香江路、东环路、湘江路、普陀山路等4条街道种植大树5400棵，打造生态绿色之城。

加快城市综合开发，进一步改善人居环境。全力推进综合开发，每年新开工面积500万平方米以上，竣工面积300万平方米以上。抓好在建项目的推进。在建的国际商业中心、鲁西南建材、康地君佳、江山名郡、锦绣江南、中央财富、凤凰花园、新都帝景、九号公馆、锦绣豪庭、学府华庭、现代国际、嘉美青菏丽景、阳光城市、中央华府、幸福人家、上海贵都、万基名城、环岛二期、盛世东方、新干线、居之家等22个项目，今年再开工310万平方米。抓好新项目的开工。已经推出尚未开工的要全面开工，博文紫郡城、开元水岸新都、远东世纪城、水岸城邦、磐石新城、云龙木雕等12个项目，新增开工面积165万平方米。抓好新片区的推出。今年计划再推出历史公园、打渔庄、龙亭湖、兵马楼、袁岔楼、南朱楼、磐石办、温龙车站、杜庄小学西、服务中心北、四季河南、四季河北等12个片区、约3000-4000亩土地，新增规划建筑面积600万平方米。强力推进拆迁。大力实施 “十百千万” 拆迁工程，重新完善、制定拆迁安置补偿方案，加快拆迁进度。对大唐世纪城、齐鲁香港城、欧景名城、天鹅湖、嘉美青菏丽景等14个旧城片区以及新推出片区，选择10个作为第一批拆迁的重点，春节过后立即实施，年内确保完成拆迁1万户、200万平方米以上，五年累计拆迁5万户、1000万平方米以上，基本完成老城区拆迁和改造。努力提升综合开发的档次。聘请名家、高手进行规划设计，在加快推进开发的同时，注重商业开发，注重高层开发，商业面积要占到总开发面积的四分之一以上，高层面积要达到70%以上。

加强环境综合整治，进一步提升城市管理水平。建立城市管理有效机制，制定综合整治标准，加大综合管理力度。重点整治乱堆乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等现象，突出抓好重点路段和重要区域的环境卫生，规范户外广告、门头牌匾，使城市环境更加整洁、优美、有序。对城区主干道路逐个治理、分期治理，做到治理一个、到位一个，逐步向背街小巷延伸，三年内把城区大街小巷全部治理到位。上半年完成珠江路、青岛路、青菏路、湘江路的治理，下半年完成钱塘江路、富春江路、新安江路、长江路的治理。

（三）坚定不移地加快推进工业化，着力增强经济发展后劲和竞争力。集中力量、集中资源、集中政策，精心组织经济运行，着力提高质量和效益。年底确保规模企业达到370家，新增48家；实现主营业务收入520亿元，增长30%；实现工业增加值127亿元，增长29.6%。到2016年规模企业达到520家，争取达到540家，比2010年翻一番；实现主营业务收入1200亿元，比2010年翻两番；实现工业增加值300亿元，比2010年翻两番以上。

实施 “1621”产能培育计划。继续落实政府服务企业联席会议制度，进一步完善扶持企业发展政策、激励金融放贷政策、银企对接落实机制，帮助企业解决影响发展的资金、用工、手续办理、周边环境等问题。年底龙跃轮胎产能培育过100亿元，圣奥化工、巨鑫源食品、三利轮胎、百隆纺织、艺尚工艺、爱伦金属等6家企业产能过20亿元，六和集团、牡丹家纺、祥云化工、三氯蔗糖、新医药产业园等20家企业产能过10亿元，四君子酒业、斯递尔化工、碧波酒业、博创家居、邦和彩印等100家企业产能过亿元。到2016年，确保产能过亿元的企业达到260家，过百亿元的达到4家。

实施“2345”财源培育计划。把2011年纳税过50万元的165家企业纳入培育档案库，严格落实奖惩措施，包乡镇县级领导与乡镇同奖同罚。到年底培育税源过千万元的企业20家，税收300万元至千万元的30家，200万元至300万元的40家，100万元至200万元的50家，全县税收过百万元企业达到140家、新增35家，实现税收5.6亿元、新增1.8亿元。到2016年，税收过百万元企业达到280家，比2010年翻两番，其中过千万元的40家，是2010年的10倍，争取达到50家。

实施工业“十百千万”工程。进一步推动企业自主创新，优化工业经济结构，全力推进产业集群发展，打造木材加工、纺织服装、食品加工、精细化工、机电加工、橡胶制品、新医药产业园、煤电化工产业园等十个百亿元产业及园区，年底确保林木加工业、纺织服装业主营业务收入分别过百亿元，到2016年，确保百亿元产业及园区达到10个以上。

（四）坚定不移地加快推进生态文明村建设和农业现代化，着力稳固经济发展的基础。坚持统筹城乡发展，把城镇化、工业化的成果积极反哺农业，确保农民增收、农业增效、农村稳定。

加快生态文明村建设步伐。继续落实大农口包乡镇工作责任制，严格落实奖惩措施，严格落实政府补贴政策，充分调动干部群众积极性。做好300个中心村（社区）规划，全县确保建成30个生态文明村，建成住房1万户以上，复垦土地5000亩以上。今年每个乡镇至少完成1个500户以上的生态文明村，复垦土地230亩以上。

大力提升农业产业化水平。按照抓工业的理念抓农业，做大做强农业龙头，推动农业产业化、农业现代化，确保年内新增市级以上农业龙头企业6家，新增“三品”认证4个；新增农民专业合作社55家、农机专业合作社14家；新增规模养殖场60处；新增土地流转面积5万亩，新增标准化基地15万亩，达到78万亩；主攻单产，稳定总产，争取粮食大丰收。严格保护耕地，加强巡查执法，坚守基本农田红线不动摇。

稳步推进农业基础设施建设。开展夏季、冬季农田水利会战，治理县级重点河道3条，治理田间沟渠121条。对农村公路、河道所有桥涵闸全面排查，逐个落实到水务、交通、乡镇等相关单位，制定改造计划，确保五年内全部完成，消除隐患。投资1500万元，做好农村公路养护，确保县乡道路畅通。加强移民后期扶持资金管理，认真实施移民扶持项目。严格落实各项惠农政策，确保农民负担不反弹。

（五）坚定不移地加快推进现代服务业发展，着力培育可持续发展的经济增长点。把繁荣发展服务业作为扩大消费、促进就业、增加收入的关键措施，发挥区位优势，提升发展水平，使其逐步成为全县经济发展的重要支撑。

大力发展商贸物流业。加快推进城区东部商贸物流区建设，精心培育发展特色商业板块，力求开发一处片区，带动一片商业，实现由单纯房地产开发向商业综合体、市场开发的转变。今年确保汉光商贸城、银座商城、鲁西南五金家居城、国际商业中心等项目建成并投入使用，确保保税仓库正常运营，年内争取再引进1－2家国内外知名品牌商家，实现商贸物流业的大提升。

积极培育文化旅游业。打好“商都牌”、“湿地牌”、“红三村牌”，挖掘提升商都文化、食文化、红色文化、民俗文化等特色旅游资源，召开第二届中国食文化研讨会，年内完成汤王陵、元圣祠、伊尹墓景区改扩建的第二轮详规设计，启动红三村旅游景点的规划设计、黄河故道湿地公园的开发建设。

努力拓展服务业发展领域。推进新型流通业态向农村延伸，大力实施“万村千乡”市场工程，合理布局商业网点。以城区商业综合体和专业市场为骨干，以建立农村商业网点、规范乡镇农贸市场为支撑，引导商业网络向农村延伸，稳步拉动农村需求。加快发展金融、保险、中介、信息等新兴服务业。年内确保全县服务业增加值达到57亿元，增长31%。

（六）坚定不移地抓好财税工作，着力提高发展经济社会各项事业的保障能力。进一步培植壮大财源，完善综合治税体系，全面提高聚财理财水平，确保财政收入稳步增长。

强化税源建设。用足用活国家财政政策，充分发挥财政杠杆作用，集中力量扩投资、调结构，着力提高地方财政收入水平。鼓励引导金融机构加大对城建工程、民生工程的支持力度，创新金融产品，扩大担保能力，优化信贷机制，搞活资金融通。重点抓好主导产业、骨干企业运行，确保财政稳定增长；突出抓好大项目建设，促其尽快竣工投产、达产达效，进一步提高对地方财政的贡献能力。

强化综合治税。成立房地产税费征收管理办公室，加大对房地产业、建筑业的征管力度；对现有工业税源搞好分析、排查，认真做好重点企业测算，动员企业多交税，多做贡献；全面推行税源精细化管理，对交通运输、商贸物流等重点行业认真排查，强化零星税源管理，堵漏保收，切实把城镇化、工业化和各项改革发展的成果体现到财政增收上。

优化支出结构。按照“保工资、保运转、保稳定、保重点工程”的要求，严格控制办公经费、公务接待等开支，该花的钱一分不少，不该花的钱一分不花。大力整合项目资金，集中财力，重点用于教育、卫生、三农、社会保障、民生工程等方面，做到取之于民，用之于民，努力使全县干部群众生活更加和谐、更加幸福、更加美好。

（七）坚定不移地关注和改善民生，着力提高广大干部群众的幸福指数。大力实施“民生优先”战略，高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众，确保幸福曹县、和谐曹县建设再上新台阶、再上新水平。

扎扎实实抓好教育工作。教育是最大的民生，教育全县关注。这些年来由于种种原因，我们的教育落后了，必须采取切实有效的措施赶上去。要加大教育投入。财政再困难，也要确保教育投入，加大教育投入，彻底改变我县教育落后的面貌。首先要改变一中的面貌。去年年初县委、政府在充分调研的基础上，启动了总投资5亿元的一中新区建设，今年要进一步加大推进力度，确保8月底投入使用。其次,对全县的中学、小学、幼儿园搞好规划布点，定出建设、改造计划，三年内要建设、改造到位。今年要确保开发区中学、杜庄小学投入使用，确保完成15处学校危房改造，确保建成标准化学校13处，建成省级规范化幼儿园1处。今后城区综合开发，必须预留教育用地，或者附带建设小学、幼儿园，这要成为一个硬规定。要加强学校周边环境治理。从今年起要从严整治学校周边环境，重点治理流动摊贩、固定摊点、交通秩序和非法接送学生车辆。严查学校周边娱乐场所和网吧，发现违规经营的一律取缔，严厉打击发生在校内和学校周边的各种违法行为，让学生安心读书，让教师放心教书，还学校一方净土。要加强教育管理。完善中小学校长选拔评价机制，定期邀请人大代表、政协委员、学生家长、学生代表考核评议，落实奖惩措施，进一步增强校长的责任心、事业心，促进学校管理上档次、上水平。实施中小学教师竞聘上岗、星级挂牌制度，公开公正地评选一批优秀教师和教学能手，培养一批名师，增强教师的荣誉感，调动教师的积极性，激发教师的工作热情。开展课堂教学效益年、教育质量竞赛活动，严格听课评课制度，加强业务培训，进一步提高课堂教学的质量和水平。坚决刹住教育行业不正之风，努力办好人民满意的教育，稳步提高教育质量，再创教育历史辉煌。

尽心尽力抓好公共卫生。加快县人民医院建设。人民医院是我县的龙头医院，我们的医疗卫生工作差，就差在龙头医院上。今年要进一步加大人民医院新院区的推进，确保完成人民医院新院区二期工程，启动三期工程，确保老院区综合病房楼投入使用，急救中心、康复治疗中心投入运营，二期工程建成后，人民医院病床将突破1000张，全部建成后病床可达到2000张，力争3-5年内把县人民医院建成鲁苏豫皖四省交界处规模较大、技术一流、人民信赖的综合性医院。强化卫生基础配套。完成县卫生监督所搬迁，完成县立医院、仵楼卫生院、龚楼卫生院病房楼建设；启动县保健院综合楼和县二院、中医院病房楼建设，启动楼庄、倪集卫生院规范化改造。继续深化医药卫生体制改革。启动村卫生室基本药物制度，从根本上改变基层医疗机构“以药补医”的现状。巩固完善新农合制度，今年人均筹资额达到300元，补偿标准至少提高5个百分点，乡镇卫生院补偿标准达到80%以上，切实减轻人民群众看病负担。加强公共卫生服务，切实抓好重大传染病的防控工作。

全力推进平安曹县建设。加大矛盾纠纷排查化解力度，落实定期公开接访、一岗双责，积极开展法制宣传和“六五”普法教育活动，促进社会和谐稳定。加快“三圈两网”建设，坚持打防并举，严打为主，严厉打击让百姓不能安居乐业的“两抢一盗”、村霸街霸、地痞流氓、黑恶势力，严厉打击破坏经济发展环境的强装强卸、强买强卖、强包工程和哄骗欺诈外来投资者等不法行为，保一方发展，保一方平安。严格落实食品安全各项措施，争创市级餐饮食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，加强重点领域的安全监管，每月至少开展一次集中专项行动，严防各类安全事故的发生。

切实加强社会保障工作。继续提高城乡低保标准，提高城乡大病救助标准，进一步扩大社会保险覆盖面，今年确保新增参保人员1.5万人，征缴社会保险费5.7亿元，确保各项社会保险待遇及时足额兑现。加快廉租住房建设，逐步缓解城镇低收入居民和特困群众住房难问题。引导、鼓励、支持农民向二三产业转移、向小城镇转移，年内新增城镇就业1.9万人，新增农村劳动力转移4万人。深入开展送温暖、献爱心活动，努力营造扶贫济困的社会氛围。

大力发展各项社会事业。积极引进人才，提高科技进步水平。强化计划生育基层基础工作，稳定低生育水平。认真落实节能减排措施，全面完成约束性目标。扎实做好迎淮检查准备工作，确保不丢分、不出问题。积极开展文化“三下乡”活动，全年送电影下乡14000场，送戏下乡450场，新建农家书屋80所。高度重视民族宗教工作，维护民族团结、民族平等。扎实搞好国防教育、人民防空和民兵预备役建设，深入开展全民健身活动，关心老年人的健康和生活，扎实推进妇女儿童事业。积极做好审计、物价、统计、气象、地震、史志、档案、广播电视、外事侨务、双拥共建等工作，促进各项社会事业全面发展。

全力办好10件民生实事：

1、总投资5.5亿元，加快推进一中新校区建设，确保今年8月底投入使用；完成13处标准化学校建设、1处省级标准化幼儿园建设。

2、总投资5.6亿元，确保县人民医院新院区一期投入使用，二期工程完成，三期工程启动，年内新增床位800张以上，使人民医院床位突破1000张。

3、总投资1.7亿元，启动建设老干部活动中心、福利服务中心、残疾人康复中心，新建改建两处中心敬老院。

4、总投资1.8亿元，实现百万城乡适龄居民养老保险全覆盖。

5、政府补贴5亿元，用于生态文明村建设和基础设施配套，切实改善群众生产生活条件。

6、总投资1.8亿元，新建经济适用房200套、公共租赁房400套，实施棚户区改造800户，发放廉租住房补贴200户。

7、总投资1.5亿元，实施城乡电网改造工程，新建改造110千伏变电站4座、110千伏线路4条，完成28个电气化村改造。

8、总投资1.2亿元 ，完成2万亩高标准农田、3万亩高效节水灌溉、1万亩中低产田改造；新建太行堤三库供水工程，解决魏湾、楼庄、郑庄、倪集等库区4处乡镇8万群众安全饮水问题；完成21个整体移民村的农田水利和村级配套项目。

9、总投资1.5亿元，完成府前路、府后路、府东路、府西路、清江路东段、松花江路、青岛路北段、五台山路、昆仑山路、香江路西段、泰山路南段、山东路南段、山东路北段等13条道路建设；实现农村100%通柏油；启动农村危桥改造工程。

10、总投资15亿元，启动幸福广场、八里湾风景区、四馆一中心建设；完成四季河二期工程、太行堤河改造一期工程、东顺河北段改造工程，为城乡居民提供优美、生态、休闲的健身场所。

（八）坚定不移地加强政府自身建设，着力打造尽责有为、人民满意的政府。面对时代的抉择、人民的期盼，我们将时刻保持攻坚克难的进取意识，敢试敢闯的拼搏精神，求真务实的工作作风，努力开创政府各项工作新局面。

努力建设学习政府。我们必须牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求。要向书本学，优化知识结构，开拓思维眼界；又要向实践学，锤炼本领，历练才干，努力提高政府一班人的理论水平、政策水平、工作水平，提高个人素质、个人修养，进一步增强科学发展的本领，进一步提升政府公务人员驾驭复杂局面的能力。

努力建设为民政府。对群众需要解决的问题，不等不靠，该解决的问题，确保解决，切实把执政为民的理念融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上，竭尽全力为群众办实事、办好事。凡事关群众利益的事，用心办、细心办、耐心办，让人民满意；凡事关群众安全的事，见事早、行动快、解决好，保一方平安。

努力建设务实政府。今年被确定为“工作提速年”，政府要率先提速，全面提速，要深化行政审批制度改革，大力推进部门承诺制、全程代办制、一站式服务制，促进行政审批大提速、服务大提速、发展大提速。要带头倡树“十大正气”，正确处理“十大关系”，践行“十讲十强”，做好“十个应当”，要带头坚持一线工作法，扑下身子，身体力行，抓真、抓实。准确地将县委的决策转化为具体行动，尽心尽力、尽职尽责抓好每一项工作，定一项做一项，干一件成一件，逐项逐件落实到位。

努力建设责任政府。大力弘扬和践行“爱县、忠诚、包容、厚德”的曹县精神，全力推进 “责任文化”建设，建立健全政府工作责任制，要事不避难，敢于担当，奋勇向前，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担，高标准、高质量落实各项决策部署。强化行政效能监察，加大督查力度，严查不作为、乱作为、该担责不担责和有令不行、有禁不止的行为，切实做到有责必问、有错必究，确保政府各项工作顺利推进。

努力建设法治政府。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，才能保证人民赋予的权利始终为人民谋利益。要强化依法治县理念，深化政务公开，把依法行政贯穿到政府工作全过程。重大政策、重大项目和关乎民生等事项，坚持专家论证、社会公示、公开听证等制度，提高政府决策的科学化和民主化。

努力建设廉洁政府。清正廉洁是为官施政的基本品质，是对政府干部的基本要求，任何情况下都要绷紧廉洁从政这根弦。要认真落实党风廉政建设责任制，健全权力运行制约和监督机制，坚持用制度管权、管事、管人。强化行政监察、审计监督，全面加强财政投入项目、政府采购等重点领域的监管，从源头上预防和治理腐败。切实加强对公务人员的教育、监督和管理，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，时刻做到慎权、慎欲、慎独，努力建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员队伍。

各位代表，迎接新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，扎实苦干，乘势而上，确保全面完成各项目标任务，为建设更加富裕、更加和谐、更加幸福的新曹县而努力奋斗!