曹县人民政府

2016年政府信息公开工作年度报告

本报告由曹县人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《菏泽市政府信息公开办法》的相关要求，根据《菏泽市人民政府办公室关于做好2016年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》文件精神编制而成。本报告包括：2016年政府信息公开工作概述，政府信息公开组织领导和制度建设情况，发布解读、回应社会关切以及互动交流情况，重点领域重要信息公开情况，政府信息主动公开以及公开平台建设情况，政府信息公开申请办理情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况，事业单位信息公开情况，政府信息公开保密审查及监督检查情况，政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况与附表等内容。

本报告所列数据的统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告的电子版可在曹县人民政府网站（）下载。

一、2016年政府信息公开工作概述

2016年，曹县人民政府以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2016年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2016〕23号）和《菏泽市人民政府办公室关于印发2016年菏泽市政务公开工作要点的通知》（菏政办发〔2016〕31号）等文件精神，认真落实上级工作要求，树立“以公开为常态，以不公开为例外”的理念，加强政府信息公开平台建设，加大政府信息公开力度，积极推进政策解读回应工作，大力拓宽拓展公众参与渠道，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，使我县政府信息公开工作迈上一个新的台阶。

二、加强组织领导和制度建设情况

（一）加强组织领导。为完善政府信息公开工作的管理体制，指导全县各单位贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市政府信息公开办法，县政府成立了由常务副县长任组长，有关部门主要负责人为成员的县政府信息公开工作领导小组，由县政府办公室牵头，配备了专(兼)职工作人员。各乡镇办事处、县直各部门也成立相应的工作机构，完善工作机制，拓展政府信息公开渠道，进一步推进政府信息公开工作向纵深发展。

（二）加强制度建设。为规范政府信息公开工作，推进《中华人民共和国政府信息公开条例》在我县全面实施，年初县政府对政府信息公开工作进行了安排部署，进一步明确了政府信息公开的职责、内容、程序、方式、时限和要求，建立督查和考核机制，做到定期检查与不定期抽查相结合，随时通报政府信息公开情况，规范各乡镇办事处、县直各部门的政府信息公开工作；进一步完善了信息发布、政府信息依申请公开、网站信息更新、民主监督、信息安全保密等多项制度，有效地保障了政府信息公开工作的平稳有序运行。

三、新闻发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

2016年，曹县人民政府通过官方网站“bet365官网地址”（）对涉及民生、政务、政府重大决策等群众关心关切的问题第一时间进行发布，发布内容涵盖扶贫攻坚、电子商务、教育投入、社会保障、交通设施、公共文化惠民、棚户区改造、移风易俗等内容，取得较好效果。通过网站发布和书面公示政府信息2646条，举办新闻发布会4次，政策解读稿件发布4篇，其他方式回应4件，回应社会关切12次，通过县政府网站县长信箱来信选登6件。

曹县人民政府门户网站

四、重点领域重要信息公开工作推进落实情况

县政府明确由县政府办公室牵头督导落实政府信息公开重点工作。重点领域政府信息公开工作推进情况具体包括以下几个方面。

（一）推进重大行政决策信息公开。在作出关系全县经济社会发展全局,社会涉及面广,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大行政决策决定前,就重大行政决策方案的内容、出台背景、拟解决的问题等向社会公开征求意见,并及时回应和反馈。重大行政决策出台后,全部在法定时间内主动公开。为规范政府重大行政决策行为，明确重大行政决策事项范围，促进依法、科学、民主决策，曹县人民政府办公室公布了《曹县人民政府重大行政决策事项目录（试行）》(曹政办发[2016]61号)。纳入《目录》的重大行政决策事项共9大项，主要内容包括：制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；编制财政预算，重大财政资金安排；研究重大国有资产投资项目，研究重大国有资产处置；制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；制定行政管理体制改革的重大措施；其他需由政府决策的重大事项。该文件于10月16日在政府网站公开。

政务公开/通知公告

政务公开/政府文件

（二）推进法律法规信息公开。推进法律法规信息公开，是提高科学执政、民主执政、依法行政的能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。为提升行政执法水平，保护群众合法权益，曹县出台了《曹县重大行政执法决定法制审核办法》，对全县各行政执法机关重大行政执法决定法制审核作出明确规定。《办法》规定,在行政执法机关作出重大行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收时,其合法性、适当性必须要得到相关法制机构的法制审核。该《办法》于10月13日在政府网站公开。

政府法制信息公开

政务公开/法律法规

（三）加强公共监管信息公开。推进政府监管工作必须要做到公开透明。严格落实安全生产责任制，完善突发公共事件应急工作体系，加强重点领域、重点环节的隐患排查治理，有效防范各类安全事故；加强食品药品安全监管，提升检验检测能力，保障人民群众饮食用药安全。切实加强环境信息、安全生产信息、食品药品安全等公共监管信息公开，保证群众的知情权、监督权。另外增设“县长热线”、“县长信箱”、“行风热线”、“民意调查”、“民生工程”等五个板块，给民众提供交流、发声的平台，进而激发了群众参政议政的热情。环保问题关系到人民群众的生活环境和身体健康，也是国家和各级政府重视的问题。县环保局及时发布大气污染应急预案，及时公布环境污染的检测和治理情况。7月19日，县环保局在政府网站发布了《2016年排污费公示》。11月25日，县环保局在政府网站发布了《山东省曹普工艺有限公司年产200万件套高档家具及草柳编木制工艺品建设项目环境影响评价公众参与公示》。2016年，县环保局通过政府网站和以其他方式公开信息89条。

（四）加强重点领域和民生领域信息公开力度。棚户区改造是社会普遍关心的大事，牵涉到千家万户的生活和利益。在棚户区改造和拆迁工作中，为确保工作的公开、公平、公正，县政府及各部门通过政府网站或其他方式把棚户区改造的政策文件进行了公开。3月11日，曹县人民政府在政府网站发布《曹县城镇棚户区改造规划（2016-2020年）》；12月20日，曹县住房和城乡建设局在政府网站发布了《关于参加曹县2017年棚户区改造房屋征收评估报名情况的公示》；12月22日，曹县人民政府在政府网站发布《bet365官网地址片区棚户区改造房屋征收补偿方案》征求意见的公示。2016年，与棚户区改造拆迁有关的信息公开64条。我县加大财政资金管理使用情况的公开力度,让“财政资金”在阳光下运行，进一步推进政府预算、决算公开工作。今年以来，县财局根据省市文件的要求，对2015年公共财政预算收支决算表、2015年县公共预算财政拨款三公经费支出决算表和2016年县公共预算财政拨款“三公”经费支出预算表、2016年县公共财政支出草案表、2016年县公共财政预算收入草案表在县政府门户网站进行了逐一公开；同时县政府网站公布了县政府有关部门2015年部门决算，县政府有关部门2016部门预算。4月2日，县财政局在政府网站公开《2016年社会保险基金预算》；4月12日，县财政局在政府网站公开《2016曹县三公经费预算》；7月14日，县财政局在在政府网站公开《2015年曹县财政总决算》。2016年，县财政局通过政府网站和其他方式公开信息168条。扶贫开发是一项惠民工程，特别是对于贫困人口意义尤为重要。为使扶贫款的使用变得公开透明，县扶贫办及时在政府网站公布扶贫款的计划、分配、使用、审计情况，县扶贫办分别于4月30日、5月23日、7月5日、11月24日在政府网站发布《2016年度扶贫开发项目公告》等四个公告。2016年，县扶贫办通过政府网站和其他方式公开信息52条。

政务公开/公众参与

五、政府信息主动公开以及公开平台建设情况

（一）主动公开政府信息情况。县政府将政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,充实公开内容。县政府网站和各级单位网站公开信息和书面文件公示相结合，将通知通告、文件和政策解读、办事服务信息公开发布。2016年度，全县主动公开信息 2646 条，其中，各部门网站公布1538条，其他方式公开1108条；县政府门户网站主动公开政府信息1263条，其中，政务动态类信息853条，涉及民生、社会关注类信息212条，文件政策解读类信息12条，其他类信息186条。

政务公开

（二）公开平台建设情况。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求和省市政府的统一安排，进一步完善了县政府网站中的政务信息公开专栏，设置了政府信息公开条例、政府信息公开指南、政府信息公开办法、政府信息公开年报、政府信息依申请公开等栏目，丰富了政府信息公开的内容，扩大了政府信息公开的范围。2016年政府网站查阅量达65万多人次，充分发挥了县政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。

六、政府信息公开申请办理情况

2016年度，我县共受理政府信息公开申请126件，已答复126件，答复率100%。

七、政府信息公开收费及减免情况

2016年度，我县未发生政府信息公开收费及减免情况。

八、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2016年度，我县政府信息公开申请行政复议49件，其中维持具体行为16件，被依法纠错7件，其他情形26件；提起行政诉讼14件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求14件，被依法纠错0件，其他情形0件。

九、事业单位积极推进信息公开情况

县事业单位监督管理局按照《山东省人民政府关于加强事业单位监督管理的意见》（鲁政发〔2012〕27号）和《山东省事业单位登记管理监督检查办法》（鲁编办发〔2013〕2号）要求，加强对事业单位信息公开工作的监督，确保了我县事业单位工作的公开化和透明化。2016年度，全县事业单位新登记47个，登记公开率100%；变更登记60个，变更公开率100%；注销登记14个，注销公开率100%；应年检单位449个，公开率100%。

一是建立健全信息公开制度。2016年度，按照省、市部署要求，全面开展中文域名注册工作，开通网络红页并登记挂标，积极推进网站管理和建设。协调各事业单位建立健全网站信息，加强网络信息公开基础设施和制度建设。督促各事业单位在网站上及时公开办结业务事项，公开业务开展情况，接受社会公众监督。

二是严格审批备案程序。规范信息公开内容和程序，事业单位对拟公开的登记管理信息内容作出真实保证，举办单位对所属事业单位登记管理信息进行审查并签署是否公开意见。事业单位在规定的期限内，将已公开的网络截图、网址和其他公开信息通过省事业监管信息系统提交举办单位和县事业单位监督管理局审核。审核通过后在线打印公开备案书和网络截图，加盖举办单位和事业单位公章报县事业单位监管管理局备案。

三是探索监督检查新途径。制定《曹县事业单位“双随机、一公开”监管工作实施方案》，对辖区内事业单位信息公开情况进行随机抽查。2016年，县事业单位监督管理局随机抽查了辖区内8个事业单位工作运行状况。另外，我县设立了社会投诉举报电话，加强对事业单位信息公开情况的社会监督管理。

四是严肃查处违规违纪行为。开通热线，接收社会对事业单位公示内容与事实不符的社会投诉举报，对违纪违规行为按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省事业单位登记管理信息公开办法的通知》（鲁政办发〔2010〕73号）给予警告处罚，或在年度检验检查中对其作出不合格处理决定。对违反规定未予整改的事业单位，暂停办理其机构编制事项。

十、政府信息公开保密审查及监督检查情况
  我县在做好政府信息公开工作的同时，强化监督检查和保密审查工作，在网上公开监督办法，设有县长热线、县长信箱、举报信箱、监督电话等互动方式，将政务公开工作置于广大公众的监督之下，对转变政府职能、改进政府工作、加强作风建设起到了监督和促进作用。保密审查制度中明确了政府信息发布保密审查机制，提供了保密审查备案表、保密工作流程，对政府信息发布的保密工作提出了严格要求。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的问题。一是个别部门信息公开意识不强，单位领导不重视，信息更新不及时。二是网站操作团队不成熟，缺乏专业技术人才。三是公开的内容需要进一步丰富，目前公开的数量和质量还不能完全满足群众的需求。四是政务公开工作机制有待进一步加强，制度建设需要进一步完善。

（二）具体改进措施。一是建立健全政府信息公开考核机制。将政府信息公开纳入绩效考核，完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议等工作制度，确保政府信息公开工作长期高效地持续开展。二是切实加强政府信息公开工作的培训指导。充分认识政府信息公开工作的重要性，强化对工作人员的技能培训，全面提高工作人员的业务能力，保障政府信息公开的安全、及时、有效。三是加强信息采集和公开力度，多方面、多方位、多角度搜集信息，不断丰富政府信息公开内容，将公开信息的重点放在与群众关系最密切、群众最关心的问题上。四是健全工作机构，配齐配全信息公开工作人员，加强制度建设，加强硬件建设，确保信息公开工作高效运转。

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